11月中旬起,央視財經頻道《經濟半小時》記者在當地跟隨貨車,進行了實地調查采訪。幾百公里的路段上,就拍攝到了運管、城管、路政幾個部門,對運輸車輛輪番上陣的罰款場面。面對司機的投訴,城管局的負責人竟然提議司機辦個罰款的包月,如此荒誕的說辭,讓人既氣憤由好笑。這位城管局的負責人似乎已經忘了自己的行政職責、忘了自己的身份,忘了本應該爛熟于胸的法律法規……
不超重不超長不超寬,貨車司機被罰7200元。11月17號,《經濟半小時》記者在天津遇到大貨車司機王海軍的時候,他正一臉沮喪在停車場檢修自己的車輛。他告訴記者,現在的運輸生意不好跑,前幾天一筆稀里糊涂的罰款,一下子就讓他花掉了7200元。
貨車司機王海軍:本身罰款交5000塊錢,再交1000塊錢拖車費,再交1200的停車費,這幾天的時間就是七八千元錢就沒了。王海軍告訴《經濟半小時》記者,11月7號中午,他開著自己家的這輛半掛車,車上拉的是泡沫板和彩鋼板,總重量還不到5噸,車輛正常行駛在天津至塘沽公路上的時候,忽然前面出現一輛交通執法車,并示意他靠邊停車。
貨車司機王海軍:我也不知道犯啥錯誤了,我也不知道什么事。靠邊吧停下了,停下了,他們也沒拿證件,直接就是要我上崗證和營業證,我就給他了。這時王海軍才知道,攔車的這些人是天津市東麗區交通運輸管理局稽查大隊的執法人員,這些運管執法人員告訴王海軍,他的車輛涉嫌超限運輸大件貨物,并要求他把車開往對方指定的停車場,自己拉的還不到5噸的貨物,怎么成了涉嫌超限運輸大件貨物呢,王海軍死活想不通。
貨車司機王海軍:拉了一車泡沫板,彩鋼板,15米長,一米寬,拉了30塊,重量是5噸左右。我行車證是27噸的。我拉5噸,什么也不超,不超長不超寬不超高。不過王海軍說,這些人根本不聽他辯解,一名運管人員還坐進了他的駕駛室,監督王海軍把車開向城區內的停車場方向。雖然有執法人員在一旁,但王海軍擔心大型貨車進城被罰款,他選擇了外環路繞道行駛,此時,讓他意想不到的一幕出現了。
貨車司機王海軍:他那個車在后面追我,追我到我前面急剎車,就想讓我停車。他在前面總是靠我,往我前面停,完了踩急剎車。我就躲他,一會往左面拐,一會往右面拐,從快車道到慢車道,從慢車道到快車道,結果(追我)能有將近1000米。
原來,執法車輛以為王海軍要強行駕車逃避處罰,于是在公路上上演了驚險的超車截停一幕。最后,王海軍的車被逼得實在無路可走,停在了快車道上,雖然《經濟半小時》記者采訪時事情已經過去了十幾天,但提起這件事,王海軍仍然感覺后怕。
貨車司機王海軍:我一急剎車,就差一點沒撞上前面車,也就差20厘米吧急剎車。剎車印后面能拖出去20米,速度比較快當時,在快車道上,車還是歪歪斜斜的停在快車道上,好懸沒出事。
在被強行截停后,王海軍才想起來,在他印象中,根據2004年交通、公安、發改委三部門聯合下發的文件,超限超載認定、處罰必須由交通、公安執法人員共同組織實施,而眼前只有運管執法人員。王海軍開始質疑對方,在沒有交警配合就上路攔截車輛是違規執法,并拒絕把車開到停車場。面對王海軍的質疑,對方干脆叫來了一輛拖車,把王海軍的貨車強行拖進了一家停車場。
貨車司機王海軍:車給我別停以后,叫個拖車來,直接給我拖走了,也沒經過我同意,強行拖走的。
《經濟半小時》記者:拖到哪去你也不知道?
貨車司機王海軍:不知道,拖到哪我就不知道了。隨后王海軍被帶到了東麗區交通運輸管理局。直到當天下午,王海軍才在處罰室拿到了證據保存清單。而按規定,即使超限也應是先開據清單再扣車。此時處罰結果也出來了,王海軍被認定為超限運輸大件貨物,按照上限罰款三萬元。
貨車司機王海軍:我覺得他們(運管)執法不合理,我就沒交。我尋思跟他們研究研究到底怎么回事。他給我講,有一個姓湯的隊長說,給你打比喻,你就拉一根鋼筋,超過14米也是大件。就給我這么解釋的。
此時王海軍才搞明白,天津東麗區運管執法人員所說的超過14米就是大件貨物,依據的是交通部1996年3月1日實施的《道路大型物件運輸管理辦法》。不過交通部2000年發布的《超限運輸車輛行駛公路管理規定》中,車貨總長18米以上才算超限,而天津市政公路管理局2013年施行的《天津市查處非法超限運輸車輛行駛公路規定》,對于超限的大件貨物,也是按車貨總長度超過18米計算。并且即使是超限,天津的規定也只是處以五百元以上兩千元以下罰款,而對他的罰款上來就是三萬元。
貨車司機王海軍:頭一天少三萬不給解決,少三萬不給解決,周一去磨,他說交一萬吧,可以研究研究商量商量,交一萬塊錢得了。一萬塊錢也接受不了,一個月也掙不了一萬塊錢,就繼續跟他商量找關系。也沒辦法了,拖個關系找找人,最后罰了5000元。
王海軍說,除了罰款5000元,他還交了2.7公里的托車費1000元,6天的停車費1200元。這就是位于天津外環雪蓮橋附近王海軍被要求指定停車的地方,位于一家沙場內的停車場只有一個工作人員。這名工作人員告訴《經濟半小時》記者,這里確實是每天大車200元,而他們每掙一百元要給交通局交60元錢。
停車場工作人員:我告訴你,我這一天撕的發票,不說只有你這點錢。撕得票得上交管局。你知道啥意思嘛,給你們撕票,我們一樣也是報稅,明白嗎?給你們撕100元錢票,我們交60元錢稅。
《經濟半小時》記者:100元交60元的稅?
停車場工作人員:你們就這規定,你弄嗎?不弄車場你就別干。
就在對王海軍的遭遇采訪期間,11月21號,《經濟半小時》記者暗中跟隨東麗區運管執法車輛又有了新的發現。這是在天津津塘公路附近拍攝到的畫面。記者注意到,三名運管人員在沒有交警陪同的情況下,直接上路攔車。在這個十字路口的三個方向攔截過往車輛。而另一名穿著不同服裝的幾個人等在路邊,一輛拉著危險品的車被運管人員攔住后,同樣要求這輛車開往停車場。
貨車司機:我桶里有點底,我尋思抹抹再用起來。危險品的話,你讓我拉我都不敢拉。
執法人員:不能走城區,這是政策,不是刁難你。我剛才請示領導了,到時候你跟領導說。
貨車司機:我這個包裝不能扔溝里吧?
執法人員:我也沒辦法,我剛才請示領導了。運管人員根本不聽司機的解釋,隨后那名一直在旁邊等待的人就直接上了駕駛室,押著這臺車開往停車場,《經濟半小時》記者此時了解到,這也是一家停車場的工作人員,他透露說,自己經常跟著運管人員上路執法。
記者:你那一天停車費多少錢?拖到停車場一天多少錢?
停車場工作人員:不一定有大車有小車。
記者:大車多少錢?
停車場工作人員:大車有100元的,有200元的。
記者:像我們17米的車多少錢?
停車場工作人員:200元錢一天。
《經濟半小時》記者跟隨運管執法車輛來到這家停車場,這家停車場設在一家磚廠內,里面停了十多臺車被扣車輛。第二天記者再次探訪這家停車場,停車場看門人拒絕陌生人進入。
停車場工作人員:個人承包的,指這賺錢。
記者:這個車場是個人的啊?
停車場工作人員:就是個人的,就是承包的,包出去了,明白了嗎?
那么王海軍遭遇的是不是違規執法呢,記者隨后來到了天津市東麗區運管局,在聽了記者的講述后,東麗區運管局法制科的工作人員告訴記者,這次執法確實存在很多問題。
天津市東麗區交通運輸管理局工作人員:就你們運管局,你們這種執法行為太野蠻,太粗暴,而且執法過程當中違紀,我們不同意私自調用拖車,而且拖車費又不交不行,停車場費特別高,有沒有資質,收費那個標準是不是法定的。
《經濟半小時》記者:對,我們要知道這些。
天津市東麗區交通運輸管理局工作人員:你必須跟市政府公路三亂辦公室聯系,去反映。這位工作人員還透露,交通局的這個稽查大隊有24人左右,其中外勤有14個,外出執法的有7個組。每年都上繳的罰款有幾百萬元,雖然罰款是直接繳上級財政,但罰款多少直接關系到稽查大隊領導升遷。
天津市東麗區交通運輸管理局工作人員:有一點我們領導特喜歡。他每年我們領導聽報告的時候,他只聽數字,他這個數字一旦高了,他認為是對工作的一個認可。你懂我的意思吧?這位工作人員告訴《經濟半小時》記者,因為東麗區這方面罰款比較嚴重,所以很多司機寧可繞路走,也不會選擇從東麗區通過。
天津市東麗區交通運輸管理局工作人員:其它區縣我們在一塊開會的時候笑著對我說,你知道他們出一套順口溜,給你們東麗區都啥話嗎?寧挨一頓炮(打),不走東麗道。我寧可繞外環我轉一大圈,我也不路過你東麗區的道。他們說東麗區換了湯隊之后,逮到了,沒毛病的給你弄出點毛病出來,有毛病的往死了罰。